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            從中國旅游發展的歷史來看,形成的區域旅游的概念,提出區域旅游發展的時間比較長,大體在20世紀80年代中期提出,最早是在上海。當時之所以能夠提出區域旅游,有幾個方面的原因。
             

            一是借鑒國際經驗。那時我們已經在學習和借鑒國際經驗。區域旅游發展是一個不言自明的東西,從世界上看,除了大國之外,很少有國家只考慮一國,他們必須考慮與周邊的國家的聯合。比如歐洲,國家比較多,交通方便,區域旅游自然發展。甚至一些大國,如美國的夏威夷,其市場主要不是依托美國本土,而是依托周圍的市場,形成區域聯動方式。通過對國際經驗的借鑒,提出了區域旅游的概念。
             

            二是市場意識已經啟蒙。旅游業在經歷一段時期的發展以后,客觀上產生了市場需求,所以提出了這個概念。

            制約區域旅游發展的因素。  

            第一是交通條件。那時從地圖上看,區域旅游距離是很近的,實際上交通過程中時間的花費很多。從南京到上海坐汽車需要8個小時,而且很受罪,現在3個小時就可以到了,而且高速路四通八達。所以由于交通條件的制約,只能是提出概念,還難以形成現實的產品。

             

            第二是行政區劃的局限。由于經濟的發展和市場的發育,行政區劃的影響,使局限性非常突出,對區域旅游的發展造成一種制約。
             

            三是市場的分割。市場的分割在20世紀80年代中國旅游業體現得非常充分,比如那時的蘇州就不大滿意上海的客人,包括上海組織來的海外客人,在蘇州玩了一圈后走了。蘇州覺得是廉價出賣了資源,上海得到了效益。
             

            區域旅游發展的方式  

            這個問題涉及政府和企業兩個層次以及競爭與合作兩方面的關系,在現實生活中形成交織,表現非常復雜。
             

            一是在內容上,從過去單一的橫向配套協作逐步向整合生產要素,共同進行制度創新發展。實際上,講培育龍頭也好,講政府和企業層面的競爭與合作也好,都是一個制度創新問題。
             

            二是在領域上,從單一的產品開發和市場銷售逐步向商貿和旅游合作、產權交易、環境保護及人才信息交流方面發展,領域不斷拓寬。  

            三是在機制上,由單一的企業行為逐步向政府搭臺、企業唱戲、市場運作的方向發展。

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